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为何要开展群众路线教育实践活动

  

为何要开展群众路线教育实践活动

 

 

    开展党的群众路线教育实践活动,是以习近平同志为总书记的党中央加强党的作风建设、推进中国特色社会主义伟大事业的一项重大部署。中央政治局率先垂范、以身作则,带头开展群众路线教育实践活动,召开专门会议,总结检查八项规定的落实情况,分析存在问题,开展批评和自我批评,研究提出进一步加强作风建设的措施,为全党作出了表率,立下了标杆。我们要以此为激励,进一步深刻认识、全面把握密切党群关系与党的作风建设的本质联系,进一步增强改进作风、保持党同人民群众血肉联系的自觉性,以作风建设的新成效凝聚起全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的强大力量。为此,我围绕“群众路线教育实践活动”这个主题,打算讲三个重大问题:

一、群众路线教育实践活动的重大意义

群众,我们党的执政之基和力量之源;群众工作,我们党的优良传统和看家本领;群众路线,我们党的生命线和根本工作路线。回顾历史,新中国成立以来特别是改革开放以来我国取得了举世瞩目的发展成就;展望未来,实现中华民族伟大复兴中国梦的光明前景催人奋进;直面当下,推进中国特色社会主义事业的任务艰巨繁重。此时,在全党深入开展党的群众路线教育实践活动,体现了我们党对于自身所肩负的使命、责任与担当的深刻认识,对于事业发展所面临的困难、挑战和风险的清醒判断,对于人民群众的愿望、要求和期待的积极响应。正如习近平同志所指出的:开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这三个必然要求,深刻地揭示了群众路线教育实践活动的重大意义。

首先,这是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。中华民族是在八国联军占领北京、圆明园的熊熊烈火中步入20世纪的。中华民族对贫穷落后、对备受欺凌、挨打的命运的抗争一刻也没有停止过,对富国强民、对振兴中华民族的追求一刻也没有泯灭过。只有中国共产党才得以宣布:中华民族必将在21世纪中叶实现伟大复兴,头一、二十年则是重要的战略机遇期。党的十八大则更加明确为两个一百年的奋斗目标,即在中国共产党成立100年时全面建成小康社会、在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大之后,习近平同志进一步提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。两个一百年的奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦,鼓舞人心,集中体现了广大人民群众的意愿。两个一百年的奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦如何才能实现?当然要经过艰苦奋斗。这种奋斗,仅仅依靠我们党自身是断然不行的,还需要我们党发扬优良作风,密切联系群众,团结和依靠亿万人民群众共同奋斗。我国革命、建设和改革的历史经验证明,没有人民群众的支持,我们党难以发展壮大;离开人民群众的拥护,已经取得的成绩也难以保持;人民群众的智慧和力量,推动我们党的事业步步向前。中国特色社会主义事业是亿万人民共同的事业,是亿万人民共建共享的事业。在共同奋斗中,一方面要靠党员、干部发挥表率带头作用,另一方面要靠人民群众发挥积极性、主动性、创造性。这两方面相互促进、相互强化、缺一不可。所以,这次群众路线教育实践活动,强调要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。可以说,这抓住了实现党的十八大确定的奋斗目标的根本。

其次,这是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。我们党执政以后党的建设比没有执政时党的建设面临的情况要复杂得多,在对外开放和社会主义市场经济条件下党的建设比在封闭半封闭和计划经济条件下党的建设面临的情况也要复杂得多。新世纪新阶段,世情、国情、党情继续发生新的深刻变化,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。党的建设特别是党员、干部队伍建设也出现了许多亟待解决的突出问题,有的还相当严重。如何才能保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位?最重要的就是坚持党的群众路线,密切联系群众,与人民群众心连心、同呼吸、共命运,以党的优良作风赢得人心、凝聚力量。所以,这次群众路线教育实践活动,强调要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增强党的创造力凝聚力战斗力,使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。从这个意义上看,群众路线教育实践活动是党同人民群众鱼水关系的再确认,是党同人民群众舟水关系的再提醒,具有极为重要的实践意义和理论意义。

再次,这是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。在长期执政条件下,我们党脱离群众的危险大大增加了,脱离群众所产生的危害也大大增加了。当前,一些党员干部特别是领导干部行为不端、作风不正的问题时有发生,人民群众对此非常反感。再加上以互联网、手机为代表的新媒体的放大效应,一些领导干部作风不正成为社会舆论热点,严重败坏了党的形象、损害了党的权威,严重影响了党同人民群众的关系。为此,党的十八大后中央作出了八项规定,剑指作风问题,赢得了人民群众的广泛赞誉,取得了初步成效。这也说明,解决群众反映强烈的突出问题,作风问题是重点;解决作风问题,关键是深入贯彻党的群众路线。所以,这次党的群众路线教育实践活动,特别强调把主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四风问题。只有解决好形式主义问题,为民务实的优良作风才能得到更好发扬;只有解决好官僚主义问题,党才能担当起服务人民群众的责任;只有解决好享乐主义问题,党员干部的心才能始终与人民群众的心紧紧贴在一起;只有解决好奢靡之风问题,人民群众才能从感情上向党聚拢。也正是基于对作风问题反复性和顽固性的认识,中央强调在教育实践活动中要搞好制度建设,建立长效机制,以实现作风建设的制度化、规范化和常态化。

二、群众路线教育实践活动的核心内容

中央教育实践活动领导小组印发的《通知》指出,研读《论群众路线——重要论述摘编》等学习材料,可以帮助我们深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵。因为这本书选编了毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛同志关于党的群众工作的一系列重要论述,是一本把握和做好党的群众工作的经典文献。回顾中国共产党成立92年来,在实践中实现了从革命党到执政党的重大转型,在理论上实现了从马克思主义到毛泽东思想再到中国特色社会主义理论体系的两次飞跃, 积累了丰富的经验,党的历史决议和重要文件对这笔巨大财富,从不同的角度、不同的层次进行过总结,并列出若干条基本经验来,但最根本的经验是始终坚持历史唯物主义的群众观。我们只有从哲学的高度揭示出群众观在党的历史发展中的核心地位,并从理论与实践相结合上阐述这一最根本的经验,才能真正理解和把握党的历史发展。否则一切都是徒劳的。而“群众利益重泰山,党群关系生命线,群众工作新局面”就是我对这本书的概括,其意义极其重大而深远。

1、群众利益重泰山

在对待人民群众的问题上,我们党始终坚持马克思主义唯物史观的基本原理,坚持人民群众的历史主体地位,关心群众,爱护群众,顺应群众意愿,尊重群众的首创精神,向群众学习,保持着党同人民群众的血肉联系。

首先,牢固树立群众观点。从新民主主义革命到社会主义革命再到社会主义建设,中共为什么能建立新中国?为什么能收拾好国民党留下的烂摊子?为什么能在犯过大跃进、“文化大革命”等严重错误后还能得到人民支持?……这一个个“问号”的根本就在于:党始终不懈地树立群众观点。一是依靠人民群众。相信谁、依靠谁、为了谁,是否站在最广大人民群众的立场上,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,也是判断马克思主义政党的试金石。人民群众是历史的主人,人类社会的全部物质财富和精神财富,归根结底,都是人民群众创造的,人类社会历史的变革,最终也是由人民群众决定的。因此,毛泽东同志深刻指出:“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力。”他坚信,“只要我们依靠人民,坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的,因而信任人民,和人民打成一片,那就任何困难也能克服,任何敌人也不能压倒我们,只会被我们所压倒。”而离开民众则将一事无成。革命战争年代是这样,社会主义建设时期也是这样。二是关心人民群众。在苏维埃时期,毛泽东同志指出:“我们应该深刻地注意群众生活的问题,从土地、劳动问题,到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙,找什么人去教她们呢?小孩子要求读书,小学办起了没有呢?对面的木桥太小会跌倒行人,要不要修理一下呢?许多人生疮害病,想个什么办法呢?一切这些群众生活上的问题,都应该把它提到自己的议事日程上。”在他看来,国民党也需要老百姓,也讲“爱民”。他们“爱民”同“爱牛”差不多,是想从牛身上挤奶;我们“爱民”是“俯首甘为孺子牛”,忠实代表人民利益。新中国成立以后,毛泽东同志及时提出:“必须重视人民的通信,要给人民来信以恰当的处理,满足群众的正当要求,要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法,不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义的态度。”对于大量的人民内部矛盾问题怎么办?他说:“不能用咒骂,也不能用拳头,更不能用刀枪,只能用讨论的方法,说理的方法,批评和自我批评的方法,一句话,只能用民主的方法,让群众讲话的方法”去解决。三是为人民用好权。一切权力都属于人民,人民是权力的主人。早在苏维埃时期,即实行了无差别的真正普遍平等的选举制度,由各级人民代表大会选举政府。政府及其公职人员受人民的委托,来行使和管理人民所赋予的职权,是人民的公仆。为了使人民政府成为廉洁高效的政府,使政府工作人员成为勤政廉政的人民公仆,毛泽东同志强调加强对政府及其工作人员的监督。他说:“共产党是为民族、为人民谋利益的政党,它本身决无私利可图。它应该受人民的监督,而决不应该违背人民的意旨。”当黄炎培提出“历史周期律”问题时,毛泽东同志的回答是:“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”我国社会主义改造基本完成以后,毛泽东同志及时警告:“不要滋长官僚主义作风,不要形成一个脱离人民的贵族阶层。”他说:“我们的权力是谁给的?是工人阶级给的,是贫下中农给的,是占人口百分之九十以上的广大劳动群众给的。”执政党必须为人民掌好权,慎用权,用好权,自觉地接受人民监督。

其次,自觉贯彻群众路线。从社会主义建设到建设中国特色社会主义,中共为什么能开启改革开放的新时期?为什么能实现党和国家工作重点的转移?为什么能开创中国特色社会主义建设的康庄大道?为什么能取得经济社会发展的飞跃?……这一个个“奥妙”的精髓就在于:党始终不懈地贯彻群众路线。一是细心倾听群众呼声。十年动乱之后,要么继续“文化大革命”的错误,沿着“左”的道路走下去;要么否定“文化大革命”,但重新回到“文化大革命”以前的老路上去;要么细心倾听群众的呼声,开辟一条改革开放的新路。在这样的关键时刻,邓小平同志既珍重党那些用鲜血和炮火换来的极其丰富的成功经验,也敢于直面党那些极其沉痛的历史教训,毅然决然地把党和国家的工作重点转移到现代化建设上来,做出了实行改革开放的重大历史性决策。他说:“我们一定要恢复和发扬毛主席为我们党树立的群众路线的优良传统和作风,真正相信和依靠群众,细心倾听群众呼声,关心群众疾苦,一刻也不脱离群众。”他反复强调:“很多旧问题需要继续解决,新问题更是层出不穷。党只有紧紧地依靠群众,密切地联系群众,随时听取群众的呼声,了解群众的情绪,代表群众的利益,才能形成强大的力量,顺利地完成自己的各项任务。”二是尊重群众首创精神。我国改革是从土地承包起步的。1978年,安徽省凤阳县小岗村农民,率先在土地承包的责任书上摁下了血红的手印,当年即战胜秋旱夺得创纪录的丰收。就在安徽人民惴惴不安,土地承包在全国推行受到重重阻力的时候,邓小平同志给予了高度评价和支持,说土地承包的发明权是农民的,我只是把它概括为“家庭联产承包责任制”,作为对全国的指导。现在回过头来看,正是由于尊重了农民自己的选择,总结了农民自己的创造,才有了家庭联产承包责任制,才有了把农村改革扩大到城市、扩大到沿海的大好形势。三是走群众路线解决问题。邓小平同志指出:“我们搞四个现代化,因为经验不足,会面临多方面的困难。……这些问题,归根到底,只有相信群众,依靠群众,充分走群众路线,才能够得到解决。”邓小平同志阐述:“什么是党的群众路线?简单地说来,它包含两方面的意义:在一方面,它认为人民群众必须自己解放自己;党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务;党对于人民群众的领导作用,就是正确地给人民群众指出斗争的方向,帮助人民群众自己动手,争取和创造自己的幸福生活。因此,党必须密切联系群众和依靠群众,而不能脱离群众,不能站在群众之上;每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。在另一方面,它认为党的领导工作能否保持正确,决定于它能否采取‘从群众中来,到群众中去’的方法。”对这种群众路线方法,毛泽东同志曾从哲学高度作过概括:“这就是说,将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去。如此无限循环,一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”

    再次,切实维护群众利益。从邓小平理论到“三个代表”重要思想,中共为什么能在国际风云变幻中稳坐钓鱼船?为什么没有像苏东共产党那样丧失执政地位?为什么能顺利地实现香港、澳门的回归之后继续保持其繁荣与稳定?……这一个个“谜”的底牌就在于:党始终不懈地维护群众利益。马克思主义的“利益”范畴,主要是指物质和经济利益。然而,在市场经济利益多元化格局下,江泽民同志却赋予马克思主义“利益”范畴以更加丰富的内涵。他指出:要“在社会不断发展进步的基础上,使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。”一是经济利益。这是指人民物质财富的增加和物质生活质量的提高。马克思主义对于社会主义时期人民利益的阐述是建立在单一公有制和完全按劳分配的前提之下的,这种状况下的人民利益具有较高的一致性和一元性。但是,改革开放以来,随着多种经济成分的迅速发展,打破了过去单一公有制的格局,分配制度相应发生了变化,人民内部的具体利益呈现出多元化趋势,这是马克思生前所未曾预料到的新情况。江泽民同志在党的“十五大”报告中,根据我国这些新变化,科学地阐述了现阶段我国的基本经济制度是社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展。使多种经济成分由过去的补充地位跻入基本经济制度的范畴,使这个阶层的人们消除了“另册”心理,从事经济活动有了更高的积极性。江泽民同志强调,要使工人、农民、知识分子等绝大部分人的合法利益得到保障,也要兼顾其他社会阶层的合法利益。这为正确处理我国各阶层人民的利益关系提供了科学的依据。二是政治利益。这是指人民群众在政治生活中政治地位的提高和民主权利的行使。我国工人、农民、知识分子和其他劳动者是国家的主人,但是对改革开放以来,特别是在市场经济体制下出现的其他社会阶层人士,却长期没有明确的界定。社会上有人把他们列入中产阶级的范畴,人们对他们正当合法的利益所得常有非议,极大地影响了这部分人的生产积极性。江泽民同志明确指出:“改革开放以来,我国的社会阶层构成发生了新的变化,出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。”这些新的社会阶层中的广大人员,“与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起,他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。”把新的社会阶层人士界定为社会主义事业的建设者,这是江泽民同志从我国改革开放的实际出发、从建设中国特色社会主义伟大事业的客观需要出发得出的重要结论,消除了过去人们在这个问题上的认识误区,对于调动这部分人建设社会主义的积极性,维护他们的合法正当利益,具有重要意义。三是文化利益。这是指人民群众教育科学水平和精神生活质量的提高。江泽民同志指出,要保障“使人人都有受教育的机会和享受文化成果的充分权利。”首次提出了实现人民的文化利益问题。他特别强调:不断提高“全体人民的思想道德素质和科学文化素质,不断提高他们的劳动技能和创造才能,充分发挥他们的积极性、主动性、创造性,始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务。”同时,不断发展健康向上丰富多彩的、具有中国风格中国特色的社会主义文化,满足人民群众日益增长的精神文化需求,以实现人民的文化利益。我国改革开放以来,随着人们经济利益不断得到满足,政治利益和文化利益的需求就日益凸显出来,在一些领导干部的思想观念中,头脑中虽然也有群众利益,但仅仅把它局限在收入的提高和“硬件”的改善方面,还没有群众的政治、文化利益这根弦。这是我们实践“三个代表”重要思想、维护群众切身利益着力要探讨和解决的一个新问题。

    2党群关系生命线

    我们党之所以能够长期执政,最大的政治优势是密切联系群众。相反,面临的最大危机是群众不信任,最大危险是脱离群众。总的来说,目前党员干部联系群众的状况主流是好的,人民群众对党群关系状况的评价总体上也是肯定的,但是在长期执政的情况下,党群干群关系仍存在不少问题,呈现出许多新特点,需要我们高度重视、认真对待。

首先,在权力运用上脱离群众。新中国成立之后,党成为执政党,掌握了政权,党的各级干部是否真正懂得我们的权力是人民赋予的,能不能正确地运用手中的权力至关重要。但目前的状况并不那么令人满意。一是权力赋予观上错位。据某省组织部门在部分领导干部中进行的问卷调查,64%的人认为权力的获得取决于领导的赏识,“权力是领导给的”;30%的人认为领导赏识与个人努力各占一半;5%的人认为靠个人努力;认为权力的获得取决于群众认可的只占1%,一些“官路”不正的人甚至认为,自己手中的权力是“苦心积虑得来的,千辛万苦挣来的,劳命伤财换来的”。许多受处分的“一把手”滥用权力现象突出。二是权力行使观上扭曲。例如:坚信“有权就有了一切”,因此“有权不用,过期作废”;抱着“谁的权力大,谁就拥有真理”的心态;主张权大于法,一旦“大权在手,就得我说了算”;认为“权力越大,利益就越大”,只讲好处,不讲责任;以“我”划线,顺我者昌,逆我者亡,把党性原则抛到脑后;信奉“官要跑”,不是去取得人民群众的信任和支持,而是一味地去讨上级的赏识;片面理解“无为而治”,其结果是该管的不管,该批评的不批评,该处理的不处理;“一人得道,鸡犬升天”,一旦大权在握,就大搞裙带关系,任人唯亲、封妻荫子。三是权力评价观上异化。例如:将权力私有化,一朝权在手,便把私来谋,有什么权就用什么权来捞取好处,干什么事就以什么事谋求私利;将权力关系化,有的利用手中握有的权力,送人情,拉关系,安亲信,结帮派,搞团团伙伙,编制关系网,从中互相利用、互相保护、互谋私利;将权力特权化,有的人官做大了,就视自己为特殊党员、特等公民、特权人物,依仗权势,作威作福,工作上讲排场,作风上摆架子,接待上论规格,待遇上搞攀比,法纪上闹特殊,甚至三亲六故也享受特殊待遇;将权力商品化,有的将自己掌握的那部分权力当作市场中有价买卖的“商业筹码”,搞幕后交易,不给好处不办事,给了好处乱办事;将权力资本化,有的把手中的权力当作赚取更多利润的资本,搞权力入股、权力集资、权力炒股、权力分红,试图用权力为自己积攒更多的资本。在权力运用上存在的诸问题,有多方面的原因,其中最主要的原因是:主观上讲,是由于人们对权力现象的理解在认识上发生了偏差,出现了马克思所说的“由人民的公仆变成了人民的主人”;从客观上讲,是由于我国现行的管理体制、权力配置机制、权力监督机制等还不健全,使错误的权力观还拥有一定的市场。

其次,在利益追求上脱离群众。发展社会主义市场经济以来,随着利益主体的多元化,个别党员干部也卷入了利益矛盾的漩涡,俨然成为利益主体多元化的一“元”,谋取和维护自己的既得利益,与维护人民的利益发生了矛盾。有的党员干部在利益问题上把党与自己割裂开来,他们承认党作为一个整体,没有自己的特殊利益,但同时又认为,具体到党内的每个党员或部门都有自己的特殊利益。在这样的思想观念支配下,一旦具体到看得见摸得着的各种利益分配,一些党员干部的自身利益或小团体利益就会与人民群众的利益发生冲突,更有甚者,利用手中的权力谋取私利,严重侵害群众利益。这种对利益的不当追求其原因是多方面的,而最主要的原因是:目前我国经济社会发展水平还难以满足人民群众日益增长的物质文化生活需要;分配不公,政策失衡,社会成员之间贫富差距拉大,社会群体之间利益协调不到位,政府调控也有偏差。鉴此,每个党员特别是领导干部,都要认识和处理好各种利益关系,发扬与民同甘共苦的奋斗精神,要一身浩然正气,两袖清风;“君子爱财,取之有道”。

再次,在大局稳定上脱离群众。当前,我们正处在黄金机遇期与矛盾凸显期并存的特定发展阶段,特别是经济社会快速发展带来和积累的贫富差距、就学就业、生活医疗、拆迁征地、企业改制、涉法涉诉等方面的社会矛盾日益显现,这些问题与广大人民群众生产生活息息相关,与城乡普通百姓切身利益紧密相连,维护社会大局稳定的责任和压力很大。分析近年来部分地方发生的一些重大群体性事件,大多是这个地方或部门的个别干部对群众疾苦漠不关心,对群众呼声置若罔闻,导致决策失误、处置不当、干群失和,最后小事拖大、大事拖炸。基础不牢,地动山摇。维护社会大局稳定的基础在群众,主体也在群众。只有高度重视人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,解决好普通百姓的基本生活、上学治病、养老住房保障等突出问题,切实化解人民内部矛盾,才能维护大局稳定、促进社会和谐。

第四,在自我定位上脱离群众。在一些人看来,“我”就是某某长、某某总,水平总比别人高,能力总比别人强,站得总比别人高,看得自然也比别人远,所以,我说你听,我说你做,似乎天经地义,似乎“我”比别人活得更明白。其实不然。“我是一个兵,来自老百姓……”一首老歌,传唱不衰,原因之一,是因为它说清楚了一个简单的道理:“我”只是一个穿上了军装的老百姓。形象地说,人民大众如同“大地”,领导者如同“安泰”, “英雄安泰”离开了“大地母亲”,也就没有了力量。群众高明,领导者才高明,群众有力量,领导者才有力量。然而,坐公交,挤地铁,踏自行车,在农贸市场里跟菜贩们讨价还价,去医院看病左站右等……老百姓的这些日常生活,对一些人来说,恍若隔世。不少人不是没有过这样的生活,而是身份“高”了以后,远离了这样的生活。有些人走上一定岗位以后,压根就再没有坐过公交车和长途汽车。到地铁里去读读那些乘客的脸,能看到几位所谓的“成功人士”?“官样的”面孔更是少之又少。明明置身群众,却如此脱离群众;明明来自老百姓,却与老百姓这样疏远;明明可以随时还原成老百姓,最真实和最深切地体验百姓生活,却偏偏不去这么做。为什么?重要的原因是,忘记了自己究竟是谁。久而久之,你忘记了老百姓,老百姓也会忘记你;你远离了老百姓,老百姓也会远离你。

3、群众工作新局面

面对新形势新任务,对党和政府特别是领导干部提出了新的要求,必须从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发,继续抓住和用好我国发展的战略机遇期,为实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务,加强和改进新形势下的群众工作,必须按照胡锦涛同志所要求的“带着深厚感情做群众工作,千方百计把群众工作做深、做细、做实。”

首先,群众利益无小事。推进中华民族伟大复兴这一宏伟事业,毫无疑问必须有党的领导,必须有全体共产党员发挥先锋模范作用。同时,党还必须充分发挥和依靠人民群众的积极性和创造性,因为群众的智慧是中国共产党科学执政、民主执政和依法执政的不竭源泉,群众的力量是中国特色社会主义事业开拓创新的坚实基础、致胜法宝和根本动力。失去了人民群众的拥护和支持,党的事业和一切工作就无从谈起,只有人民群众的积极参与,党才能完成历史赋予的艰巨任务。为此,胡锦涛同志强调:“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办。”“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”这就把群众观与科学发展观有机地结合起来了,体现了“科学发展观核心是以人为本。我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”这就要按照共同建设、共同享有的原则,着力使人们能够普遍分享增长和发展的收益;在经济发展的基础上,着力保障和改善民生,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。同时,胡锦涛同志又指出:“实现群众的愿望,满足群众的需要,维护群众的利益,是一个动态的不断发展的过程。要细心体察群众愿望和利益要求的变化,使我们的政策措施更全面、更准确地反映群众利益,使我们的工作更好地、更有力地体现群众的利益。要加强思想政治工作,引导和帮助群众正确认识眼前利益和长远利益、自身利益和集体利益的关系。”

其次,群众路线不动摇。回顾苏共改革之所以败下阵来,其根本原因就是党内形成了一个既得利益集团,割断了党与广大人民群众血肉相连的关系。总结中共改革之所以成功,其根本经验就是我们党的各级干部深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策。因此,胡锦涛同志强调:坚持贯彻党的群众路线,坚持问政于民、问需于民、问计于民,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,在任何时候都不能动摇。之所以动摇不得就在于,它在党的历史发展中具有永恒的价值,它在党的建设新的伟大工程中居于核心地位。在政治建设方面,党制定政治路线必须以最广大人民群众的利益为出发点和归宿。不管党的政治路线的内容随着历史条件的变化而有什么变化,这个根本的政治原则一定要在党的奋斗目标以及实现目标的基本方针、基本政策上体现出来。在思想建设方面,密切联系群众是推动党的思想建设的保证。党的从群众中来到群众中去的群众路线,是实践——认识——再实践的马克思主义认识路线在党的工作中的运用。在组织建设方面,在某种意义上讲就是组织群众的工作,组织路线也就是发动群众的路线、组织群众的路线。在作风建设方面,正是党内存在的各种不正之风,使党群之间的密切关系遭到严重破坏,而解决这个问题的有效途径,就是要深入实际调查研究。调查研究的过程,就是从群众实践中不断发现新问题,依靠群众不断解决问题的过程。

再次,群众工作制度化。共产党执政的最大优势,就在于党是最广大人民利益的忠实代表。要使党的这个优势真正体现出来并不容易,如果没有一套相应的制度和机制作保证,就无法避免党和群众关系的日益疏远甚至断裂。因此,胡锦涛同志指出:“群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作,采取临时抱佛脚、三天打鱼两天晒网的态度是做不好的,必须建立健全制度、认真执行制度,提高规范化、制度化水平。”特别是党的各级领导干部,都应“做到人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作,”以开创群众工作常态化的新局面。一是坚持尊重人、理解人、关心人,解决好不同群体的思想问题。这就要善于掌握不同群体思想问题背后存在的实际问题,既鼓励先进又照顾多数,既统一思想又尊重差异,既解决思想问题又解决实际问题。二是坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,兼顾不同方面群众的利益。这就要教育群众正确处理各种利益关系,引导群众以理性合法的形式表达利益要求,激励群众通过自身的努力争取更大的利益与荣誉,建立健全利益协调机制。三是坚持正确处理人民内部矛盾,构建和谐的人际关系。和者,和睦也;谐者,相合也。和谐,就是把“杂多导致统一”、把“不协调导致协调”。和谐的人际关系,就是人们处于顺和、协调、稳定的状态。这就要以互助融洽人际关系、以和解处理人际冲突、以沟通实现人际和谐。

三、群众路线教育实践活动的基本要求

早在延安时期的1941年至1945年,我们党就曾进行过四年大整风,确立了毛泽东思想的指导地位。在彻底否定“文化大革命”之后,当我们的政治家在“三年内实现党风、社会风气根本好转”的承诺失败以后,就再没有人敢于提起它了,似乎社会主义初级阶段是“长期的”,党风、社会风气不正也是“长期的”;我们的道德学家更是在为这种“长期论”作辩护,觉得不可能在一朝一夕开创新风。近20年来,1996年的三讲教育活动(讲学习、讲政治、讲正气)、2005保持共产党员先进性教育活动2008年的学习实践科学发展观活动都属于类似的整风运动,但从收效上看,都没有实现党风和社会风气的根本好转。所以,外媒对中共这次整顿党风普遍持怀疑态度。然而,茅于轼先生却在他著的《中国人的道德前景》一书中举了这样一个例子:“1949年上海解放时作者曾亲身体验过这种转变,在临近解放时社会风气十分腐败,歪风邪气横行无阻,但解放军入城后,风气立刻幡然一新,老太太也敢于阻止不排队上车的流氓阿飞,不守秩序的人乖乖地遵命,正气完全压倒了歪风。”为什么能够在一夜之间幡然一新呢?是人民解放军夜宿街头、秋毫无犯的群体形象感染了上海市民,使上海市民感到真正有希望了。韩国、新加坡、香港都有过面对腐败成风而力挽狂澜的实践,中国人民也期待着这次群众路线教育实践活动,能够别开生面、煞住那四股歪风,以习近平同志的人格魅力及党的群体形象重新振奋起中华民族。所以,必须按照这次教育实践活动的基本要求,交出能够让人民群众满意的“答卷”。

1、教育实践活动的重点对象

    习近平同志指出,教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者,更是活动参与者,我们要以普通党员身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

首先,以“三观”为总开关。习近平同志指出,世界观是人们关于世界的总体的和根本的看法,决定着人生追求与价值取向,指导和支配着理想信念、思想境界、道德操守与行为准则,具有总开关总闸门的作用。习近平同志强调,坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说,理想信念就是共产党人精神上的,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得软骨病。现实生活中,一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失。所以,这次群众路线教育实践活动,强调要紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个总开关,突出坚定理想信念这个根本要求,以党章为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜、以史为镜,教育引导党员、干部重温党的光辉历史和优良传统,联系思想和工作实际进行深刻反思和思想交流,自觉加强党性修养和品德修养,增强党纪观念,努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。

其次,以自我教育为总要求。习近平同志指出,教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求。照镜子,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。洗洗澡,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。

再次,以开门整风为总方式。习近平同志指出,要以整风精神开展批评和自我批评,开好民主生活会,坚持开门搞活动。一是整党内脱离群众之风。集中体现在整顿形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四风上。习近平同志强调,我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。二是开展批评和自我批评。主要是开好民主生活会,提倡有则改之,无则加勉,即被批评者能够严格要求自己,做到虚心接受批评,闻过则喜,听得进逆耳之言。它主要包括三个环节:自觉承认和揭露所存在的缺点和错误;具体分析存在问题的原因和环境;积极提出有效的改进意见和措施。在这里自觉地承认和揭露错误,是进行党内批评与自我批评的前提条件;具体分析存在问题的原因和环境,是提出改进意见和办法的必由之路;而只有提出了有针对性的切实改进意见的批评,才是一次完整的科学的批评与自我批评的完成。三是坚持开门搞活动。活动一开始就要深入群众听取意见和建议,着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映,听取对贯彻落实中央八项规定、反对四风和践行党的群众路线方面的意见和建议。听取意见的内容必须聚焦反对四风,避免分散主题,既找准问题症结,又找到解决问题的办法。对领导班子和领导干部作风方面总体情况、在四风方面存在的突出问题要进行民主评议,可开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话以及设立网上邮箱等,拓宽听取意见的渠道。要原汁原味地梳理意见和建议,及时向领导班子和班子成员反馈。我们应始终清醒地认识到,保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题,作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓,特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度。制度一经形成,就要严格遵守,执行制度没有例外。

2、教育实践活动的主要内容

中央教育实践活动领导小组印发的《通知》指出,要广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论,可结合本地区本部门本单位实际,设计讨论专题,重点围绕群众路线的时代内涵,围绕本地区本部门本单位四风具体表现和危害,围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨,解决世界观、人生观、价值观的根本问题,进一步深化认识,查找差距,明确方向。这就是说,为民务实清廉揭示了党的群众路线的时代内涵。

群众路线经典的、科学的表述是,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。群众路线的两个一切和既说明,群众路线是中国共产党必须时刻遵循的根本要求和工作方法。但是,一段时间以来,在一些地方的党员和干部那里,群众路线的要求、方法被淡忘了,或者只记住来去的表面形式,而不知道来去的实质内容是什么。正因为这样,党中央决定在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。因为为民务实清廉揭示了党的群众路线的时代内涵。

首先,为民,是贯彻执行群众路线的目的。中国共产党要搞民主政治建设,就必然要实行群众路线,发动人民群众,依靠人民群众。离开了人民群众这个党产生、存在、发展的根基,一切都是白搭。群众路线的灵魂在于人民群众是历史的主人,在于人民要当家作主,这就决定了群众路线的根本是为民。党是人民的公仆,党要为民众服务,如果我们不是把群众路线当作口号喊喊的话,就一定要千方百计、不遗余力地把立足点落在为民上。纵观政党政治的特点和发展历史,我们可以看出,尽管政党的性质不同,民心向背律却是所有执政党都要遵循的共同规律,也是一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。尽管共产党与西方政党的性质不同,但是其执政的基础都离不开人民大众。西方理论一般用“主权在民”的提法,我们的提法是“执政为民”。可以说,立党为公、执政为民是共产党最重要最根本的执政规律。对此,习近平同志指出,马克思主义权力观,概括起来是两句话:权为民所赋,权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础,后一句话指明了权力的根本性质和归宿。全心全意为人民服务,是我们党的唯一宗旨,也是马克思主义权力观与资产阶级权力观的根本区别。然而,长期执政、改革开放、发展社会主义市场经济、国际国内环境深刻变化,使一些党员干部的权力观发生了扭曲,他们颠倒了自己与群众的位置,把群众视为奴仆、把自己当成主人,严重脱离群众,贪图享受、大摆阔气,用人民赋予的权力谋取私利;他们组织上拉关系、找靠山、搞小圈子,把个人凌驾于组织和群众之上,在权力、金钱、美色的考验面前栽了跟头、吃了败仗。所以,加强领导干部尤其是年轻干部的权力观教育很有针对性,它抓住了当前我们党员干部队伍建设的要害。

其次,务实,是贯彻执行群众路线的途径。当我们知道落实群众路线就要为民之后,如何体现为民,怎样才能做到为民,仍然是一个大问题。这就需要我们共产党人深入群众,深入基层,摸清事物规律,掌握工作主动。因为在毛泽东同志看来,在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去的。这个来去的过程,也就是求真务实的过程。没追求真实、务求成效的求真精神,没有踏踏实实、兢兢业业的务实作风,群众路线就失去方向,失去意义。由此可见,务实是实践群众路线的具体途径、有效方式。贯彻执行群众路线,就要善于从群众关注的、身边的事情做起,为群众解决实际问题,为群众办好事情。对此,习近平同志指出,领导干部一定要求真务实,大力弘扬党的优良思想作风和工作作风,讲老实话、办老实事、做老实人,这是坚持实事求是的作风保证。所以,坚持求真务实,既要在求真上下功夫,更要在务实上做文章,尤其要做到讲实情、出实招、办实事、求实效。一是讲实情。就是讲事物的本来面貌,即讲真话、讲真理,不说假话、套话。表面上看,讲真话似乎并不是一件什么困难的事,可事实上并不是那么简单。一时一地讲真话并不难,在任何情况下都讲真话,一辈子都讲真话,不说假话,便不那么容易了。良药苦口,忠言逆耳。真话往往是不那么好听的,不受人欢迎的。甚至可能招来打击迫害。我是“文革”中过来人,在那个倒霉的年头,有多少人只是因为过去说了真话,结果不是进了“牛棚”,就是被逼自杀;有的人只是因为不满当下“文革”的作法而说了真话,进了班房不说,还被割了“喉管”。在这种情况下,仍然要坚持讲真话,不是要点勇气吗!鉴此,习近平同志指出,讲真话是一个领导干部真理在身、正义在手和有公心、有正气的重要体现。讲真话,前提是要听真话。听真话是一种智慧。人们只有在那些愿意听真话、能够听真话的人面前,才敢于讲真话,愿意讲真话,乐于讲真话。领导干部一定要本着言者无罪,闻者足戒的原则,欢迎和鼓励别人讲真话。二是出实招、办实事。就是要求按照实际情况决定工作方针,不提不切实际的口号,不提超越阶段的目标,不做不切实际的事情;就是要求从点滴入手、从具体事做起,力戒形式主义、官僚主义,力戒空谈。三是力执行、求实效。再好的思路和办法、再好的政策,不执行或者执行不了等于没有,执行不好其效果也会大打折扣。提高执行力,要从端正作风入手,大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,真正想干事;要学会按照科学规律办事,善于协调各种不同的利益关系,克服各种困难,应对各种风险,直到实现我们既定的目标任务,真正能干事、干成事。提高执行力,就要雷厉风行、狠抓落实,不抓则已、抓则必成,做出实实在在的业绩,不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。如果各级领导干部在各自的工作岗位上,都能够时时处处坚持讲实情、出实招、办实事、求实效,实事求是的要求就会在各个地方、各个部门、各个单位变成实实在在的行动。

再次,清廉,是贯彻执行群众路线的保障。清廉,是共产党人的本色,是最可贵的品质。共产党人坚守清廉,反对奢侈,是因为清廉使人刚直不阿,心系群众,自觉无悔地为人民事业奋斗;奢侈使人贪污腐败,失去民心,最终陷一己私利而不能自拔。很难设想,我们共产党人一旦失去了清廉,还会去贯彻执行群众路线、深入群众吗?一旦失去了清廉,老百姓还会欢迎、拥护这样的干部吗?因此,清廉是贯彻执行群众路线的有力保障,是贯彻执行群众路线的生命线。为此,习近平同志指出,生活作风问题决不是一件小事。它关系着领导干部个人的品行和形象,关系到党在群众中的威信和形象,决不能认为只要工作上有成绩、有能力,生活作风上有点问题没关系。从查处的腐败案件来看,落马高官大多存在生活作风问题。被查处的国家铁道部原部长刘志军、国家发改委原副主任刘铁男、重庆市北碚区原区委书记雷政富等,都被纪委指控为因包养情妇而“生活腐化”、“道德败坏”。如果我们要认真严肃而不是敷衍了事地考察一个官员是否廉洁称职,除了在他的工作圈里搞民意测验外,不妨也顺便了解一下他“八小时之外”的交际圈、朋友圈和娱乐圈,看看他平素多与什么人交际来往,与哪些人呼朋唤友过从甚密,经常出入哪些娱乐场所,说不定会有“意外收获”。比如说,他与夜总会的当红小姐熟稔无比,甚至有床第之欢,他和走私分子黑社会老大亲密无间,经常投桃报李,他与那些骤然暴富大发横财的不法商人称兄道弟,时不时“礼尚往来”,三天两头出入赌场、舞厅、高尔夫球场,不论到哪里都要先涮一涮、按一按、干一干,这样的官员,不查则已,一查准有问题,而且是大问题,不是贪污受贿,就是贪赃枉法,不是以权谋私,就是弄权舞弊,而且还要加上一条生活糜烂、腐化堕落。可见,清廉的对立面就是“贪腐”。举个例子说明一下:在震惊中外的江苏无锡“32亿元集资大骗局”中,有一个狗胆包天的经理谈根法。一次,他向朋友们吹自己和无锡市副市长丁浩兴的关系时,将丁看作一条狗,并以鄙夷的口气说:“我让他15分钟赶到这里,他不敢16分钟来”。朋友们对他的吹嘘将信将疑,谈根法随即打开手机,拨通了丁浩兴家里的电话。大伙对着手表计时,当指针指到14分半时,丁浩兴果然像狗一样听命而来。人们不禁要问:丁浩兴这个权倾一方的头儿,在老百姓眼里可谓名声显赫、八面威风,为什么在谈根法面前却像狗一样被吆来喝去呢?此中原因便是“贪腐”二字。丁浩兴为了从谈根法口袋里讨几个钱,像狗见了骨头一样贪婪。人家给了你钱,把你当狗养着,你敢不乖乖地听命于人家吗?

3、教育实践活动的衡量尺度

中央教育实践活动领导小组印发的《通知》指出,这次教育实践活动,要防止搞形式、走过场,不要以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果;不要搞走马观花、浮光掠影式的调研,避免一窝蜂下基层征求意见;不要以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。衡量教育实践活动效果的尺度,主要看群众观点和宗旨的意识是否更加强化,反对四风和改进作风的行动是否更加自觉,为民务实清廉的要求是否更加落实。按照党的十八大的提法,就是看是否真正“做到干部清正、政府清廉、政治清明。”我们每一个党员干部,都要以这“三清”为自己的行为规范。这是因为:

首先,提出三清,表明了中央与民意的共振。十八大召开之前,中央党校发布的舆情报告显示,公共安全与反腐败最受关注。在人民日报和人民网联合举办的两会人们最关注什么的网络调查中,反腐败连续多年排名第一。毋庸讳言,如果腐败得不到有效惩治,党就会丧失人民的信任和支持,而只有始终反腐倡廉,才能永远保持党的先进性和纯洁性,才能更好地契合民众的期待,干部清正、政府清廉、政治清明才不会只是奢侈的想象。由此,三清被写进了十七届中纪委第八次全体会议公报。当党的十八大再次把“三清”这个非常响亮的新观点、新目标,写进到报告之中以后,更令人耳目一新,使得我们党对国家政治现代化的建设越来越具体,越来越清晰,越来越有操作性。可见,十八大报告和中纪委公报同提三清,并不偶然的,而是一种反腐的必然,勾画了政治建设的新要求,也给了人民新的期待。

其次,提出“三清”,表明了中央对腐败的零容忍。中央强调,不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。事实正是如此!这十年,中央始终保持惩治腐败的强劲势头,坚决查处了一批大案要案。对腐败零容忍,才能有效震慑腐败分子,干部清正了,政府才会清廉,政治清明便不会遥远。同时,提出这三清,也表明了中央正在强力构建预防腐败体系。反腐贵在预防,古人说得好,圣人不治已病治未病,不治已乱治未乱——夫病已成而后药之,乱已成而后治之,譬犹渴而穿井,斗而铸锥,不亦晚乎。从《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,到《建立健全惩治和预防腐败体系20082012工作规划》,近年来,中央构筑的一系列制度建设,正努力扎紧防止官员沉沦的制度篱笆。从领导财产申报出发,逐步实现官员财产公开;从政府信息公开,到三公的范围扩大;从约束政府职权到政治日趋透明……只要权力运作越来越透明化,确保民众知情、参与、表达和监督的权利有效落实,不仅能够实现干部清正,还能实现政府清廉,最终呈现政治清明之貌。

再次,干部清正、政府清廉与政治清明,三者既有各自的相对独立性,又有内在的必然联系。相对于相对于。所谓清明政治,离不开透明、公开、公正、公平这几个要素。孙中山先生有句名言:“政治就是人民大众的事”。作为以人民满意为最高执政理念把人民大众放在心中最高位置的执政党,应该是天然的无事不可对人言。封建的宫廷政治、服务于少数群体的暗箱政治,都与清明政治相距十万八千里。清明政治又必须以干部清正、政府清廉为前提,也只能以干部清正、政府清廉为基础。相对于相对于,不可能设想在干部贪腐成性、政府奢华成风的环境和氛围中,能诞生清明政治。但这并不排除非体制因素的个别干部的清正和个别政府的清廉。反过来,唯有清明政治的根本机制、体制,才会造就和催生出越来越多的清正干部和清廉政府。国人向来崇清、尚清、褒清。清,不单是自然状态和个人修为,还是一种权力品格,一种政府品质,也是一种政治伦理,问渠哪得清如许,为有源头活水来,何谓清水之源头?不断健全的制度建设,不断壮大的权利监督,当权力被关进了制度的笼子里,干部清正、政府清廉、政治清明便会由人们的期盼变为令人心醉的美好现实。

 

 

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